1月28日，上海召開2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，提出了4方面27大項(xiàng)195小項(xiàng)任務(wù)舉措。

隨著長(zhǎng)三角一體化合作縱深推進(jìn)，長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟成員也在積極探索、主動(dòng)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，這期我們介紹的是長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟的案例——長(zhǎng)三角中心城區(qū)推動(dòng)“跨省辦”“云端辦”，共建政務(wù)服務(wù)“高速公路”，一起來看！

(資料圖)

《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》提出，要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，深化長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。2023年5月召開的長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)會(huì)也要求，圍繞“用戶體驗(yàn)一體化、政策互通一體化、平臺(tái)支撐一體化、安全保障一體化”方向，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”工作向縱深發(fā)展。

2021年，上海市黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽(yáng)區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無(wú)錫市梁溪區(qū)、南通市崇川區(qū)九個(gè)來自長(zhǎng)三角萬(wàn)億級(jí)gdp城市的中心城區(qū)，共同組建成立了長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。

2023年，長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟深入貫徹國(guó)家關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)三角一流營(yíng)商環(huán)境的最新部署要求，在聯(lián)盟年度工作計(jì)劃中提出，要積極發(fā)揮中心城區(qū)示范帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、信用建設(shè)等領(lǐng)域合作聯(lián)動(dòng)，共建一流營(yíng)商環(huán)境。今年以來，聯(lián)盟九區(qū)在政務(wù)領(lǐng)域積極探索，在智能政務(wù)服務(wù)終端異地互駐的政務(wù)合作1.0版基礎(chǔ)上，聚焦市場(chǎng)主體跨省辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，依托“一鍵呼應(yīng)”、政務(wù)服務(wù)窗等遠(yuǎn)程技術(shù)，為兩地企業(yè)提供企業(yè)登記注冊(cè)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等服務(wù)事項(xiàng)的雙向遠(yuǎn)程幫辦和辦理服務(wù)，積極搭建長(zhǎng)三角中心城區(qū)政務(wù)服務(wù)的跨省“高速公路”。

聯(lián)盟各區(qū)都是城區(qū)發(fā)展能級(jí)領(lǐng)先、商業(yè)商務(wù)繁榮、總部經(jīng)濟(jì)集聚的萬(wàn)億級(jí)gdp城市中心城區(qū)，各類總部型機(jī)構(gòu)達(dá)到671家?？偛啃推髽I(yè)隨著規(guī)模發(fā)展，異地拓展門店需求增加，聯(lián)盟政務(wù)服務(wù)、行政審批部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在辦理手續(xù)時(shí)經(jīng)常遇到一些難點(diǎn)問題，比如簽字蓋章材料來回寄送導(dǎo)致辦事周期延長(zhǎng)，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成企業(yè)辦事人員申請(qǐng)操作難度增加，多地跑、折返跑導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本增加等。聚焦總部企業(yè)異地拓展的高頻、難點(diǎn)事項(xiàng)，聯(lián)盟在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域主動(dòng)作為，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨省辦、云端辦，致力解決企業(yè)“多地跑”“折返跑”的難題，打造一體化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商體驗(yàn)。

一是聚焦用戶體驗(yàn)一體化，依托遠(yuǎn)程技術(shù)推動(dòng)虛擬入駐。著眼企業(yè)辦事痛點(diǎn)，整合通辦“服務(wù)網(wǎng)”，依托“一鍵呼應(yīng)”、政務(wù)服務(wù)窗為兩地企業(yè)提供企業(yè)登記注冊(cè)、內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、商標(biāo)使用許可備案申請(qǐng)、商標(biāo)續(xù)展注冊(cè)申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等服務(wù)事項(xiàng)的雙向遠(yuǎn)程幫辦和辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、智辦、愿辦”轉(zhuǎn)變。依托長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)成果，互聯(lián)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦資源，借助通辦窗口業(yè)務(wù)異地線上培訓(xùn)，通過可視化遠(yuǎn)程雙向幫辦，線上指南式導(dǎo)引、線下幫辦人員輔導(dǎo)，推動(dòng)跨省線上辦、云端審。

二是注重政策互通一體化，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料互認(rèn)。聯(lián)盟九區(qū)正在通過匹配服務(wù)事項(xiàng)、對(duì)接服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推動(dòng)跨省材料標(biāo)準(zhǔn)、受理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，推動(dòng)市場(chǎng)、稅務(wù)、醫(yī)保、檔案等領(lǐng)域企業(yè)需求較大的高頻事項(xiàng)跨省通辦，通過遠(yuǎn)程服務(wù)形成跨省協(xié)同辦理體系，降低制度性交易成本，讓跨省政務(wù)服務(wù)多跑腿，讓企業(yè)群眾少跑腿，提升經(jīng)營(yíng)主體的信心和活力。

三是依托平臺(tái)支撐一體化，推動(dòng)“材料數(shù)據(jù)跑”取代“企業(yè)辦事跑”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)體系。通過明確專人授權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)辦事項(xiàng)的咨詢、收件、審查、結(jié)果送達(dá)。通過智能終端互通進(jìn)駐，并推動(dòng)“城對(duì)城”逐步建立郵遞收件和管理機(jī)制，采用“郵政跑”“快遞跑”取代“群眾跑”，為方便企業(yè)和辦事群眾寄遞資料，打破用戶辦事的地理位置局限性，為用戶提供就近能辦的服務(wù)，打造零距離溝通體驗(yàn)。

目前，聯(lián)盟全部成員區(qū)已實(shí)現(xiàn)“一鍵呼應(yīng)”遠(yuǎn)程幫辦全覆蓋，通過建立跨省協(xié)同辦理體系，有效降低企業(yè)跨省辦事的成本。

針對(duì)總部位于黃浦的一家咖啡店異地門店拓展、跨界聯(lián)名“快閃店”開設(shè)的需求，黃浦區(qū)、姑蘇區(qū)主動(dòng)跨前服務(wù)，今年5月，兩地政務(wù)服務(wù)（行政審批）部門與企業(yè)簽訂三方合作協(xié)議，這家總部設(shè)在黃浦的企業(yè)，足不出“滬”即可連線外省市合作城區(qū)的辦事大廳，通過遠(yuǎn)程咨詢溝通、遠(yuǎn)程幫辦，在上海黃浦的政務(wù)服務(wù)窗口就可以完成全蘇州市的企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的材料收件、遠(yuǎn)程材料審看，而蘇州姑蘇的審批部門將為企業(yè)提供統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出證服務(wù)。辦件結(jié)果可以由當(dāng)?shù)氐怯洿翱谥苯油ㄟ^郵寄方式反饋至企業(yè)，不再受到地域的限制，企業(yè)也無(wú)需帶著公章跨省跑。

下一步，聯(lián)盟將進(jìn)一步拓展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“城對(duì)城”合作的范圍，進(jìn)一步復(fù)制推廣跨省政務(wù)服務(wù)模式，為長(zhǎng)三角各地有開設(shè)分支機(jī)構(gòu)或門店需求的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)及知名老字號(hào)開展個(gè)性化的跨省通辦政務(wù)服務(wù)。

聯(lián)盟通過政務(wù)服務(wù)政府側(cè)的基礎(chǔ)建設(shè)，找準(zhǔn)企業(yè)事項(xiàng)的關(guān)切點(diǎn)和高頻點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化企業(yè)群眾異地辦事環(huán)境，降低企業(yè)跨省辦事成本，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，努力打造長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境高地，助力長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓各類市場(chǎng)主體在這里感受長(zhǎng)三角一體化的速度與溫度。

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資料來源：黃浦發(fā)改委

編輯：謝真

*轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源“上海發(fā)展改革”

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上觀號(hào)作者：上海發(fā)展改革

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