孔祥超 金明怡 本報(bào)記者 趙小行

“請(qǐng)您對(duì)我今天的服務(wù)給予評(píng)價(jià)。”近日，國(guó)家稅務(wù)總局灌云縣稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)李軍以一名普通稅務(wù)人員的身份，面對(duì)面受理了連云港隆青包裝材料有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人湯宜森的更正申報(bào)業(yè)務(wù)，并邀請(qǐng)他對(duì)自己的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)在一線蹲點(diǎn)調(diào)研掌握的情況，李軍及時(shí)寫下“稅情筆記”，準(zhǔn)備后續(xù)擇機(jī)與有關(guān)股室共同研究解決相關(guān)問題。

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日常工作中注重用好調(diào)查研究“傳家寶”，在灌云縣稅務(wù)局已經(jīng)蔚然成風(fēng)。今年中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》及上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)實(shí)施方案后，灌云縣稅務(wù)局更是在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出“論證+筆記+回訪”做法，圍繞如何破解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)問題展開了調(diào)研。灌云縣稅務(wù)局的這一做法，獲江蘇省稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)性批示，在全省稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)制推廣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲《光明日?qǐng)?bào)》等中央級(jí)媒體報(bào)道。

做好論證，讓調(diào)研行之有方

要想調(diào)研工作取得實(shí)效，調(diào)研之初就要充分動(dòng)員、細(xì)化方案、形成合力。對(duì)此，灌云縣稅務(wù)局非常注重提前開好論證會(huì)，凝聚眾智充分研討調(diào)研方案。

“走流程的重點(diǎn)要放在納稅人關(guān)心關(guān)切的發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報(bào)等高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)上，實(shí)實(shí)在在地跑一遍整個(gè)流程，看看到底堵在哪里”“調(diào)研工作要落腳到解決實(shí)際問題上來，工作成效好不好只有納稅人說了算”“要通過走流程聽到納稅人最真實(shí)的反饋，納稅人第一手的意見、建議是我們改進(jìn)工作的重要依據(jù)”……在灌云縣稅務(wù)局召開的“走流程”調(diào)研工作論證會(huì)上，大家集思廣益，氣氛熱烈。經(jīng)過反復(fù)研究商討，灌云縣稅務(wù)局最終制定了《“帶頭走流程 推動(dòng)零跑動(dòng)”工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了調(diào)查研究時(shí)間表、路線圖和項(xiàng)目書。

《方案》印發(fā)后，灌云縣稅務(wù)局立即召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行宣講解讀，推動(dòng)“便利度就是滿意度，體驗(yàn)感就是獲得感”等工作理念成為全體稅務(wù)干部的共識(shí)。為了讓全體干部特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部理解《方案》、吃透《方案》，該局利用一周時(shí)間，安排專業(yè)骨干系統(tǒng)講解283項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)的調(diào)研要求，并通過“一天一考”的形式，檢驗(yàn)干部對(duì)“金三”系統(tǒng)、電子稅務(wù)局和各類線上辦稅平臺(tái)的應(yīng)用操作能力，為“走流程”調(diào)研做好知識(shí)儲(chǔ)備、政策支持和實(shí)踐保障。

能夠制定出詳細(xì)的《方案》及落實(shí)舉措，并非一次論證會(huì)的成果。據(jù)記者了解，灌云縣稅務(wù)局先后組織召開了3次“走流程”調(diào)研工作論證會(huì)?！懊恳淮握撟C會(huì)，都有新的收獲，大家立足各自崗位，從不同的視角為‘走流程’調(diào)研工作出謀劃策，使調(diào)研工作更加務(wù)實(shí)可行?！惫嘣瓶h稅務(wù)局納稅服務(wù)股股長(zhǎng)劉舒予表示。

記好筆記，讓調(diào)研行之有力

記者在采訪中了解到，灌云縣稅務(wù)局一直以來非常注重在調(diào)研中做好“稅情筆記”，及時(shí)記錄調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。今年以來，為推動(dòng)“走流程”調(diào)研走得更深更實(shí)，灌云縣稅務(wù)局要求全體干部進(jìn)一步記好記全記細(xì)“稅情筆記”，包括調(diào)研的時(shí)間、具體事項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議、走訪心得等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年1月迄今，該局6名班子成員、49名中層干部已累計(jì)撰寫了236篇“稅情筆記”。

“小微企業(yè)財(cái)務(wù)人員核算水平參差不齊，適用政策也呈現(xiàn)差異化特征，要開展精細(xì)化、滴灌式政策輔導(dǎo)”“土地增值稅清算流程門檻要求高、表格勾稽關(guān)系復(fù)雜，要制作操作手冊(cè)，同時(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)……”這是灌云縣稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)孫安邦的“稅情筆記”，上面密密麻麻地記錄著他參與“走流程”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題清單和改進(jìn)措施。

灌云縣稅務(wù)局征管股股長(zhǎng)方學(xué)濤在辦稅服務(wù)廳開展“走流程”調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)“金三”系統(tǒng)增值稅申報(bào)比對(duì)異常流程經(jīng)常推送給屬地分局，易造成納稅人“來回跑”“多次跑”的情況。于是，方學(xué)濤一邊將這一情況記錄在“稅情筆記”中，一邊琢磨解決的辦法。最終，方學(xué)濤通過請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)部門會(huì)商，明確了非必要不推送屬地分局的基本原則，實(shí)現(xiàn)了比對(duì)異常流程在辦稅服務(wù)廳的“一站式”處理。

針對(duì)“走流程”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的深層次問題和短時(shí)間內(nèi)不能解決的問題，灌云縣稅務(wù)局注重系統(tǒng)集成，安排專人定期匯總歸納，形成“三張清單”——問題清單、需求清單、整改建議清單，并定期提交局黨委研究，能解決的限時(shí)解決；不好解決的及時(shí)上報(bào)給上級(jí)稅務(wù)部門。目前，灌云縣稅務(wù)局已分門別類建立問題清單92項(xiàng)，制定優(yōu)化措施67項(xiàng)，形成的《稅費(fèi)服務(wù)新體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告》受到上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

重視回訪，讓調(diào)研行之有效

目前，灌云縣稅務(wù)局平均辦稅時(shí)間壓縮23.8%，平均辦稅等候時(shí)間壓縮42.8%，高頻稅費(fèi)事項(xiàng)采取“非接觸式”方式辦理的比例達(dá)92.65%——這些工作成效，既是前期細(xì)致調(diào)研、努力解決問題的結(jié)果，也是灌云縣稅務(wù)局通過持續(xù)回訪鞏固整改成果的結(jié)果。

“您好！我是灌云縣稅務(wù)局工作人員，請(qǐng)問您上次反映的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策問題有沒有得到解決？”一大早上班，灌云縣稅務(wù)局納稅服務(wù)股副股長(zhǎng)董榮瑋便拿出調(diào)研回訪名單，耐心地?fù)艽螂娫?，認(rèn)真記錄著江蘇美特森切削工具有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人顏丙珍的反饋。在得知顏丙珍對(duì)填報(bào)還有些疑惑后，董榮瑋立即將縣局制作的實(shí)務(wù)操作輔導(dǎo)視頻發(fā)給了對(duì)方。

據(jù)悉，除傳統(tǒng)的電話回訪、實(shí)地走訪、線上調(diào)查問卷等方式以外，灌云縣稅務(wù)局還邀請(qǐng)企業(yè)、第三方涉稅機(jī)構(gòu)等組成稅務(wù)體驗(yàn)師團(tuán)隊(duì)，對(duì)通過調(diào)研改進(jìn)后的辦稅流程進(jìn)行回訪體驗(yàn)并反饋意見建議，以進(jìn)一步鞏固和提升納稅服務(wù)水平，確保調(diào)研工作持續(xù)取得扎實(shí)成效。截至目前，已收集稅務(wù)體驗(yàn)師團(tuán)隊(duì)提出的意見建議21條，制定進(jìn)一步優(yōu)化流程舉措5項(xiàng)。

灌云縣稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)李軍表示，他們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措鞏固“走流程”調(diào)研工作成果，同時(shí)常態(tài)化開展基層蹲點(diǎn)調(diào)研，努力以更扎實(shí)的調(diào)研成果推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅人滿意度和稅收營(yíng)商環(huán)境的“雙提升”。

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