有記者問：北京時(shí)間今天凌晨，美國(guó)白宮發(fā)布對(duì)外投資審查行政令，請(qǐng)問中方對(duì)此有何評(píng)論？

答：我們注意到美方發(fā)布對(duì)外投資審查行政令。

(資料圖片)

美方限制本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重背離美方一貫提倡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，將保留采取措施的權(quán)利。

希望美方尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不要人為阻礙全球經(jīng)貿(mào)交流與合作，不要為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)設(shè)置障礙。

據(jù)路透社等媒體9日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（9日）簽署了關(guān)于“對(duì)華投資限制”的行政命令，該命令將嚴(yán)格限制美國(guó)對(duì)中國(guó)敏感技術(shù)領(lǐng)域的投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府進(jìn)行通報(bào)。值得注意的是，美方此前已就該行政令多次放風(fēng)，中方也已明確表達(dá)反對(duì)立場(chǎng)。

關(guān)于該行政命令，路透社在最新報(bào)道中稱，它授權(quán)美國(guó)財(cái)政部禁止或限制美國(guó)在包括半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)體的投資。報(bào)道稱，拜登在給國(guó)會(huì)的一封信中聲稱，他宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，是為應(yīng)對(duì)中國(guó)等國(guó)家“在軍事、情報(bào)、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力等重要敏感技術(shù)和產(chǎn)品方面的進(jìn)步所帶來的威脅”。

這種對(duì)所謂中國(guó)威脅的渲染，在華盛頓已經(jīng)屢見不鮮。路透社援引知情人士說法稱，該行政令預(yù)計(jì)明年實(shí)施，此前將征求多輪公眾意見。報(bào)道進(jìn)一步稱，盡管美國(guó)官員堅(jiān)稱，該行政令旨在解決“最急迫的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，而不是將美中兩國(guó)高度依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系分開，但這一舉措仍可能加劇這兩個(gè)世界上最大經(jīng)濟(jì)體之間的緊張關(guān)系。

對(duì)于拜登9日簽署上述行政令，俄衛(wèi)星通訊社稱，中國(guó)駐美國(guó)使館發(fā)言人劉鵬宇同日晚些時(shí)候作出回應(yīng)，表示非常遺憾?！氨M管中方一再表示深切關(guān)注，但美方仍繼續(xù)實(shí)施新的投資限制。中方對(duì)此非常失望，”劉鵬宇說，“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。雙向投資是雙邊貿(mào)易的重要組成部分?！?/p>

“美國(guó)推進(jìn)對(duì)華投資新限制，中美關(guān)系再受考驗(yàn)?！睋?jù)《紐約時(shí)報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，拜登政府計(jì)劃在當(dāng)天推出涉及敏感技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華投資限制措施，包括量子計(jì)算、人工智能和先進(jìn)半導(dǎo)體等行業(yè)，以阻止美元和專業(yè)技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。這家美媒將白宮的這一行動(dòng)稱為“美國(guó)在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沖突中為遏制金融流動(dòng)而采取的首批重要措施之一”，分析人士認(rèn)為，溝通和執(zhí)行這項(xiàng)措施將會(huì)很困難，美國(guó)“商界已經(jīng)開始反對(duì)私人市場(chǎng)政治化”。通信技術(shù)專家項(xiàng)立剛9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)明年就要舉行大選，拜登政府在競(jìng)選壓力之下需要顯示對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，因此會(huì)將打壓中國(guó)的措施作為拉選票的工具。在這種情況下，華盛頓并不看重這些措施實(shí)施后的效果，即便美國(guó)企業(yè)的利益將受到損害。

醞釀時(shí)間很長(zhǎng) 范圍一再縮小 美國(guó)頂著強(qiáng)烈質(zhì)疑限制對(duì)華投資

“美國(guó)推進(jìn)對(duì)華投資新限制，中美關(guān)系再受考驗(yàn)?！睋?jù)《紐約時(shí)報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，拜登政府計(jì)劃在當(dāng)天推出涉及敏感技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華投資限制措施，包括量子計(jì)算、人工智能和先進(jìn)半導(dǎo)體等行業(yè)，以阻止美元和專業(yè)技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。這家美媒將白宮的這一行動(dòng)稱為“美國(guó)在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沖突中為遏制金融流動(dòng)而采取的首批重要措施之一”，分析人士認(rèn)為，溝通和執(zhí)行這項(xiàng)措施將會(huì)很困難，美國(guó)“商界已經(jīng)開始反對(duì)私人市場(chǎng)政治化”。通信技術(shù)專家項(xiàng)立剛9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)明年就要舉行大選，拜登政府在競(jìng)選壓力之下需要顯示對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，因此會(huì)將打壓中國(guó)的措施作為拉選票的工具。在這種情況下，華盛頓并不看重這些措施實(shí)施后的效果，即便美國(guó)企業(yè)的利益將受到損害。

據(jù)報(bào)道，這一輪限制措施將禁止美國(guó)私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)一些高科技領(lǐng)域進(jìn)行投資，并要求在中國(guó)其他行業(yè)投資的公司報(bào)告相關(guān)活動(dòng)，使得政府更好地了解美中之間的金融流動(dòng)。路透社引述消息人士的話披露說，白宮將在9日對(duì)限制措施進(jìn)行詳細(xì)說明，此舉旨在防止美國(guó)資金和專業(yè)知識(shí)幫助開發(fā)可能支持中國(guó)軍事現(xiàn)代化并威脅美國(guó)國(guó)家安全的技術(shù)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心研究員艾米麗·本森稱，預(yù)計(jì)人工智能領(lǐng)域的投資將被禁止用于軍事用戶及其相關(guān)用途，美國(guó)政府因此必須劃定人工智能軍事應(yīng)用的界限。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露說，違反相關(guān)規(guī)定的投資者可能面臨罰款，并被迫撤資。

美國(guó)政府可能會(huì)設(shè)營(yíng)收門檻。彭博社披露稱，新限制令或僅適用于收入至少有一半來自相關(guān)高科技領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)。知情人士透露，由于美國(guó)政府需要聽取更多業(yè)界意見以納入決策，這一限制措施大約還需要一年時(shí)間才能生效。另據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部官員已經(jīng)設(shè)法縮小了限制令的范圍。財(cái)政部官員歷來倡導(dǎo)增加美國(guó)對(duì)華投資，而并非減少。

在支持者看來，美國(guó)的新限制令是保護(hù)國(guó)家安全的必要舉措，一些美國(guó)議員此前批評(píng)政府推出的措施力度不夠，但也有不少聲音認(rèn)為，該限制令主要會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不利地位，因?yàn)槠渌麌?guó)家將繼續(xù)與中國(guó)建立技術(shù)合作伙伴關(guān)系，而中國(guó)并不缺乏資本。據(jù)外媒披露，拜登政府對(duì)相關(guān)限制措施的討論已有近兩年，美國(guó)政府官員去年花費(fèi)了很多時(shí)間權(quán)衡實(shí)施投資限制的范圍，他們與企業(yè)高管進(jìn)行了接觸，征求他們的意見。行業(yè)團(tuán)體和風(fēng)險(xiǎn)投資家們積極進(jìn)行了游說，反對(duì)廣泛禁止對(duì)華投資，稱這將攪亂重要的商貿(mào)關(guān)系。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，過去數(shù)年，盡管美中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)一系列摩擦，但風(fēng)險(xiǎn)資本和私募股權(quán)公司仍在尋找合作機(jī)會(huì)，作為進(jìn)入中國(guó)充滿活力的科技行業(yè)的一種方式。因此拜登政府若推出對(duì)華投資新限制令，那么可能意味著在美中經(jīng)濟(jì)沖突中開辟了一條新戰(zhàn)線。此舉也可能使得美國(guó)官員試圖通過接連對(duì)華進(jìn)行外交訪問來緩解兩國(guó)關(guān)系緊張的努力受到損害。美國(guó)財(cái)政部前官員索貝爾表示，盡管存在如此廣泛的分歧，但美國(guó)和中國(guó)仍別無選擇，只能繼續(xù)對(duì)話，“我們和他們待在一條船上”。

關(guān)于美國(guó)這項(xiàng)限制令的影響，中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力可能面臨挑戰(zhàn)，而對(duì)于美國(guó)企業(yè)來說，這可能影響他們與中企的合作和市場(chǎng)準(zhǔn)入，從而損害其競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)美國(guó)的依賴程度比較低，因此這一限制措施對(duì)中國(guó)企業(yè)的實(shí)質(zhì)影響比較小，而且中國(guó)目前不是特別缺少資金，我們國(guó)內(nèi)的很多大企業(yè)對(duì)于重大領(lǐng)域的投資也很積極。另一名芯片領(lǐng)域?qū)＜?日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，預(yù)計(jì)市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)這項(xiàng)措施的反應(yīng)不會(huì)很大，原因包括對(duì)這一限制令的“預(yù)告”已經(jīng)很久，以及近年來，美國(guó)在華投資較少?！度A爾街日?qǐng)?bào)》引述美國(guó)榮鼎集團(tuán)的數(shù)據(jù)稱，去年美國(guó)對(duì)華直接投資為82億美元，創(chuàng)20年來新低；去年美國(guó)對(duì)華風(fēng)險(xiǎn)投資為13億美元，是10年來低點(diǎn)。

來源：證券時(shí)報(bào)

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